最高人民检察院检察长曹建明、省委书记赵克志批示肯定我省检察机关查办和预防涉农民生领域职务犯罪工作

民生热点就是检察工作着力点

——贵州省检察机关查办和预防涉农民生领域职务犯罪工作纪实

　　查处犯罪保民生

　　近几年来，中央和贵州各级地方财政不断加大了对教育、就业、医疗卫生、美丽乡村建设、社会保障等领域的资金投入。在这些资金实施过程中，一部分手握实权的干部忘却了自己的公仆身份，把罪恶的黑手伸向了涉农民生领域的资金，犯下了贪污、受贿、挪用等罪行，对部分涉农民生工程的实施造成不良影响。

　　2011年以来，贵州省检察机关认真贯彻高检院和省委关于反腐败倡廉建设的决策部署，紧紧围绕服务贵州“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，深入开展查办发生在群众身边，危害群众利益的涉农民生职务犯罪案件，共立涉农民生领域职务犯罪案件1985件2344人，提起公诉1396人，为国家挽回经济损失3.83亿元。2013立案侦查676人，占当年查办的全部贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案1158人的58.3%。

　　“全省检察机关能紧紧围绕全省工作大局，通过查办职务犯罪服务经济发展，服务和保障民生。如在农民工就业培训中，检察机关查办了一批套取农民工就业培训资金的案件，社会效果非常好。还有在土地使用审批环节、工程建设领域中开展的专项活动，都有力地打击了职务犯罪，起到了很好的警示作用。”贵州省人大代表、贵州民族大学研究生处处长杨正万教授对贵州检察机关查办和预防职务犯罪保民生工作的评价，说出了贵州广大群众的心声。

　　预防跟进护民生

　　贵州省检察机关坚持“案件查办到哪里，专项预防就跟进到哪里”的思路，积极开展预防职务犯罪工作。2011年以来，深入涉农民生领域开展预防调查446次，向有关部门单位发出检察建议642份，开展警示教育宣传10055次，并主动介入359个涉农民生领域重点工程建设项目开展预防职务犯罪工作，为防范国家涉农民生资金安全风险，预防和减少涉农民生领域职务犯罪，起到了积极的作用。

　　省检察院制定下发了《关于开展“预防职务犯罪，保障投资安全”专项工作的指导意见》和《关于积极发挥检察职能服务保障企业发展的意见》，对全省重点工程项目预防工作做出了规范，用制度为保障重点工程涉及的征地搬迁、移民补偿、退耕还林等涉农民生资金安全装上“安全闸”。该院还与相关市级检察机关联手，采用分级挂牌督办的方式，对 “黔中水利枢纽一期工程”、“贵安新区道路建设一期工程”等10个和民生问题紧密相关的重点工程项目开展了专项预防。

　　全省检察机关根据查办的案件进行深入分析，开展预防调查，发出检察建议，为发案单位堵塞体制机制漏洞。大方县检察院对该县低保领域职务犯罪情况的预防调查报告，被最高人民检察院职务犯罪预防厅作为经验材料转发。在2011年以来的642份检察建议中，仅2013年，就有34件预防调查报告报送当地党委、人大、政府后，得到了22位领导的肯定和批示。

　　全省检察机关积极履行行贿犯罪档案查询工作职责，及时为企业提供查询服务，共同促进涉农民生等领域项目建设的顺利开展。近三年来，在涉农民生等领域工程建设项目招投标和大宗物资采购环节，将查出有行贿犯罪记录的253个单位和个人，提供给相关部门单位，对其作出了取消投标资格、扣减投标分值、降低信用等级等处置，确保涉农民生领域资金安全。“检察机关开展的行贿犯罪档案查询工作，让我们及时了解参与投标的企业是否发生过行贿犯罪问题，是为企业发展‘防患于未然’的好方法，我们十分需要。”这是贵州省人大代表、多彩贵州文化艺术有限公司董事长毛剑青对行贿犯罪档案查询工作的肯定。

　　延伸触角重民生

　　省检察院检察长袁本朴响亮提出，我们要深入群众、依靠群众、服务群众，切实了解和掌握群众反映强烈、突出的问题，调动群众参与支持预防工作的积极性，扩大预防工作在社会各界的影响力，打造具有贵州特色的专项预防工作品牌。各级检察机关落实省院要求，延伸检察触角，设立了一批检察联络办、派驻检察室和为民服务岗，成为贵州检察机关服务民生的有效载体，受到贵州各族干部群众的欢迎和称赞。

　　贵州省贵安新区是国务院批复同意设立的国家第八个国家级新区。省检察院派驻贵安新区检察联络办一年来积极开展对新区道路硬化等民生工程预防工作，被贵安新区管工委、管委会评为2013年度先进集体。贵阳市南明区检察院设立花果园片区检察室，加强检察机关与非公有制企业在工作中的协调、配合，做好民生和民权工作，保障花果园这一全国最大的单体棚户区改造项目建设的顺利进行。中铁二十二局中电投绥阳项目部负责人为绥阳县检察院驻开发区工作联络室送上“为企业排忧解难，树人民满意公仆”锦旗，表达对该联络室在企业预防职务犯罪等检企共建工作的感谢。 息烽县检察院 用“阳光检务车”创建了“流动的检察院”、“群众身边的检察院”，《人民日报》对此作了专题报道。百里杜鹃检察室为仁和乡中河村近百户群众追回1.7万元户表款，得到当地群众的称赞。

　　“我们对医疗费的调解结果很满意，感谢检察院的帮助，给你们增麻烦了”。前不久，老实憨厚的石昌茂父子对回访的检察官一脸笑容地说。这是榕江县检察院“为民服务联系岗”服务群众，得到好评的一个缩影。该县吴正国检察长介绍，设立“为民服务联系岗”，就是为收集群众反映强烈的“三农”、教育、社会保障、医疗、保障性住房领域的问题，积极开展查办和预防职务犯罪工作。

　　“近年来，全省检察机关围绕中心、服务大局，在涉农资金、民生补贴、社会保障等民生领域深入开展专项查办和预防工作，从源头上减少和遏制腐败案件发生，为保障民生资金安全、维护群众切身利益作出了重要贡献”。2013年12月17日，贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志在省检察院报送的查办和预防涉农民生领域职务犯罪案件情况报告上，作出了以上批示。

　　“贵州省检察机关在贵州省委正确领导下，紧紧围绕民生领域职务犯罪开展专项查办和预防工作，取得了明显成效。衷心感谢贵州省委和克志书记对检察工作的高度重视和关心支持。贵州检察机关要认真贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议等一系列重要会议精神和省委部署，在新形势下更好围绕中心、立足检察职能、突出民生优先，积极查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，促进从源头上保障和改善民生”。 2013年12月26日，最高人民检察院党组书记、检察长曹建明同志在贵州省检察院报送的《关于贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志同志对贵州省检察机关查办和预防民生领域职务犯罪工作批示表扬的报告》上，作出了以上批示。