（在西秀区第五届人民代表大会第二次会议上）
西秀区人民检察院检察长 张渝军
各位代表：
现在，我代表西秀区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，西秀区人民检察院在中共西秀区委和安顺市人民检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区工作大局，认真落实上级党委和上级检察院各项工作要求和部署，着力强化法律监督、自身监督和队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
一、围绕中心服务大局，切实保障经济平稳健康发展
始终牢记融入大局、服务大局、保障大局的政治意识，为守底线、走新路、奔小康提供司法保障。一是开展民生资金保护专项行动，强化职务犯罪预防工作。按照省、市检察院统一部署，结合西秀区、开发区两城区实际，大力开展民生资金保护专项行动，紧紧围绕“可知、可监、可控、可防、可查”五位一体的工作目标，积极争取区委支持，与全区23家职能部门分别建立民生资金保护工作机制，对两城区27个乡、镇、办事处和新型社区开展民生领域预防职务犯罪暨换届选举相关纪律规定的全覆盖巡回宣讲，发放宣传资料5000余份，受众人数1500余人。在宁谷镇、鸡场乡建立民生检察联络室2个。发展民生预防志愿者306人。二是强化环保检察工作，服务大生态战略。开展环保执法“风暴”专项行动，协助反贪、反渎部门查办生态环境领域职务犯罪10件11人，如提前介入一起滥伐林木案件中，联合林业派出所抓获犯罪嫌疑人的同时又查办了案发地林业站站长玩忽职守职务犯罪，一案双查的办案成果显著。审查逮捕阶段受理环保类刑事案件9件11人，批准逮捕7件9人，审查起诉环节受理环保类刑事犯罪案件22件26人。开展立案监督工作成功监督公安机关依法立案侦查9件，督促环保部门履职83件，监督和推动林业部门落实补植复绿工作60件，建立生态环保工作衔接机制8个，开展生态环境保护法制宣传活动2次。
二、围绕平安西秀建设，切实维护社会和谐稳定
一是强化批捕起诉工作，打击各类刑事犯罪。全年办理审查逮捕案894件1320人，案件数同比增加18.4%，审结900件1326人(含2015年积存案件），批准逮捕666件912人，不批准逮捕234件414 人，未出现捕后撤案、法定不起诉、被判无罪案件。办理审查起诉案817件1062人，案件数同比增加29.3%，审结728件953人，其中提起公诉635件808人，不起诉45件63人，移送其他检察院48件82人，无撤诉和无罪案件，严格履行办案程序，所办案件无一超出期限。二是强化未成年人刑事检察工作，加大对未成年人保护、教育和挽救的工作力度。受理未成年人涉嫌刑事犯罪及性侵未成年人案件共计177件304人（包括批捕案件中共同犯罪的成年犯罪嫌疑人），其中受理提请批准逮捕未成年人刑事案件96件185人，作出批准逮捕63件109人，不批准逮捕46件76人，不捕率为41.1%。受理移送审查起诉未成年人刑事案件66件96人，已起诉39件57人,不起诉7件11人，始终把对涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅、特殊保护”原则贯穿于办案之中，依法坚持能不捕的不捕，能不诉的不诉，依法“少捕”“慎诉”。对未成年人和成年人共同犯罪实行分案起诉。全年询问未成年人法定代理人或合适成年人到场率为100%。严格实行《西秀区人民检察院未成年人违法和轻罪记录封存工作暂行办法》，全年封存未成年人犯罪记录36件。到辖区中小学开展以“呵护晨曦中的花蕊-预防性侵害”为主题的法治系列宣讲4次。三是落实宽严相济刑事政策，妥善化解各类矛盾。通过检调对接、刑事和解等办理刑事和解案件25件32人。积极探索化解社会矛盾的有效途径，落实诉访分离工作要求，检察长到区群众工作中心公开接访12日26件，处理完成率和接访满意率均为100%。全年受理群众来访来信167件，受理举报线索57件，开展视频接访10次，办理国家司法救助案件5件，实施救助金额5000元，有效的帮助刑事案件被害人。
三、围绕全面从严治党，切实推进反腐倡廉建设
认真落实区委关于惩治腐败、促进党风廉政建设的部署要求，进一步加大职务犯罪惩处力度。一是严肃查办贪污贿赂案件。全年立案查处贪污贿赂职务犯罪案件16件19人，其中：贪污案件6件7人，贿赂案件10件12人。在立案侦查的案件中，大案16件19人，县处级干部1人，科级干部2人，移送审查起诉11件14人，所查案件涉及扶贫开发、征地拆迁、社会保障和交通运输等行业和领域。二是严肃查办渎职侵权犯罪案件。受理渎职犯罪案件线索7件，立案查处4件4人，其中立案查处徇私枉法案件1件1人，玩忽职守案件2件2人，滥用职权案件1件1人。三是强化职务犯罪预防工作。全年完成预防调查报告6份、案例分析4篇，年度综合报告1份，开展预防职务犯罪宣传、警示教育活动120次，召开“检察长·董事长”两长座谈会2次，受理行贿犯罪档案查询2132次，发出检察建议12份，对5个重点工程项目挂牌开展预防工作，其中介入新型民生工程项目1个。与贵州高速公路集团有限公司安顺营运管理中心、安顺市经济技术开发区交通局建立预防职务犯罪联席制度2个。
四、围绕法治西秀建设，切实维护社会公平正义
坚持惩治犯罪与保障人权并重，强化诉讼活动监督，防止冤假错案发生。办理立案监督案件59件59人，其中应当立案而不立案的监督案件45件45人，要求公安机关说明不立案理由40件40人；不应当立案而立案的监督案件14件14人，要求公安机关说明立案理由13件13人。建议行政执法机关移送案件线索24件24人。纠正漏捕13件14人，对公安机关侦查活动中的违法行为提出书面纠正79件79人，已纠正67件67人。对法院判决依法提出抗诉5件7人，提出量刑建议611件798人，法院采纳549件718人，追诉遗漏犯罪嫌疑人19人，书面提出纠正违法通知书18件18人。审查减刑、假释、保外就医2160人，发现并纠正不当情形145处，发出检察建议145份，出席减刑、假释案件开庭审理9次，对辖区内社区矫正人员327人、缓刑犯210人、假释犯100人、暂予监外执行犯17人、剥夺政治权利111人的矫正执行工作开展监督，发现社区矫正虚管25人，发出检察建议25份。开展羁押必要性审查案件41人，提出变更强制措施建议41人。配合监狱和看守所开展教育管理整顿工作，召开联席会12次，针对监狱、看守所刑罚执行活动中的安全隐患监督、管理不当等发出检察建议60份，查办监管场所职务犯罪1件1人。对宁谷监狱正常病亡1人、安顺监狱正常病亡6人、轿子山监狱正常病亡2人进行认真调查取证，及时报告，妥善处理。深入推进民行检察，积极开展执行监督、生效裁判监督工作，并在监督工作中将发现的2件职务犯罪线索移送我院职务犯罪侦查部门立案查处。开展对公益诉讼线索的调查摸排工作，完成了关于公益诉讼线索的调查报告，对涉及环保的相关部门发出督促履职检察建议83份，纠正违法通知书3份。
五、围绕提高司法公信力，认真自觉接受监督
一是坚持重大案件、事项报告制度，自觉接受区委领导，先后就年度工作安排、工作机构建设、重要工作部署、专项工作和重大案件办理等情况向区委作专项报告，全年报告工作及事项10余次，得到区班子成员批示10余次。二是深化检务公开，自觉接受人大、社会和群众监督，完善人大代表联络制度和人民监督员制度，邀请人大代表调研我院刑事执行检察工作，开展民生资金检察开放日活动和侦查监督检察开放日活动，推进阳光检务。继续实行案件信息公开、律师查询和阅卷服务、12309网上网下一体化服务，定期更新西秀检察门户网、新浪微博和官方微信，及时公开工作动态，适时应对网络舆情。通过媒体宣传检察工作，被《检察日报》、正义网、中国职务犯罪预防网、《贵州都市报》、《人民检察-贵州版》、《法制生活报》、《安顺日报》等媒体刊载和播报信息40余篇（次）。
六、围绕检察队伍自身建设，夯实工作发展根基
一是以开展“两学一做”教育活动和“三强三铁”主题教育活动为抓手，全面强化思想教育，推进党员队伍和检察队伍作风建设，增强党员、干警为民、务实、清廉的意识，提高公正执法、为民执法的自觉性和主动性。二是以学习十八届六中全会精神为契机，落实全面从严治党要求，进一步加强作风建设，严格执行正风肃纪各项规定，加强对干警的监督管理，强化反腐倡廉建设，确保干警严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，用铁的纪律来管理约束队伍，确保公正廉洁执法；健全对执法办案活动的监督制约机制，推行办案责任追究制，确保对执法办案过程的全程监督、动态管理，防止办关系案、人情案、金钱案等不良情形发生。三是全面落实司法体制改革工作。严格按照上级检察院安排部署，完成人员分类管理、大部制改革、检察官联席会议、绩效考核制度建立等工作，加快建立“一案一评查”、“一人一档案”等工作。四是继续深化岗位练兵，有针对性地开展岗位技能培训，组织开展公诉论辩、侦讯模拟、疑案研讨等练兵活动；充分利用业务骨干多的优势，推行骨干带动制度，加大检察业务骨干培养力度，对不同部门、不同层次的年轻干警采取由业务骨干传帮带的方式，努力培养业务行家、办案能手和复合型、专家型检察人才，以确保执法办案的正确和规范，树立队伍的良好形象和公信力。截至目前已选派1人到市政府办公室跟班学习，1人到区委跟班学习，2人到省、市检察院跟班学习，另有80余人次参加上级检察院和上级党委组织的各类培训。
过去的一年，我院全体干警团结拼搏、真抓实干，忠实履行法律监督职责，我们的工作也得到了各级领导机关的充分肯定。被共青团中央、最高检评为全国青少年维权岗，干警杨阳被最高检发文表扬，反贪局、未检科、案管办分别获记全市检察机关集体三等功，干警龙镜吉、伍云、周珺、黄强、杜秋、葛彦燕获记全市检察机关个人三等功，多名干警在上级党委和上级检察机关组织的业务比赛中获好成绩。多份职务犯罪预防调查报告和检察建议被评为全省“十佳职务犯罪预防调查报告”和全省“十佳预防检察建议”，西秀检察官方微信被评为全省检察机关十佳微信。这些成绩的取得，是中共西秀区委和市检察院正确领导的结果，是区人大、政府、政协以及社会各界和广大群众支持帮助的结果。在此，我谨代表全院干警向长期以来关心支持我院工作的各位领导、人大代表、政协委员及各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到自身工作还存在诸多问题和不足，与党和群众的要求还存在差距。一是法律监督职能的发挥不够充分，与全面深化改革的要求和人民群众期待相比仍有一定差距。二是对检察工作客观规律的把握不够深入，运用法治思维和法治方式做好新形势下检察工作的能力有待加强。三是检察队伍整体素质发展不均衡，全面把握政策、准确适用法律、做好群众工作的水平亟待提升。四是司法体制改革工作进入深水区，相关配套制度亟待完善。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，脚踏实地，锲而不舍，努力推动上述问题的解决。
2017年工作打算
2017年，是“十三五”全面实施至关重要的一年，是我区脱贫攻坚、走出西秀新路、实现赶超跨越目标的重要一年，我们将按照西秀区第五届人民代表大会第一次全体会议的部署，紧紧围绕全区工作大局，把检察工作融入经济社会发展的总体布局，不断改革创新，全力推动工作发展，有效促进社会公平正义，保障人民安居乐业，推进依法治区和经济社会科学发展。
我们工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委、市委、区委全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓办案、强监督、树规范、提质效，强化各项检察工作，推进依法治区，努力为全区全面深化改革、推进“十三五”规划实施和全面建成小康社会提供有力司法保障，为法治西秀建设做出新贡献。
第一，大力提升办案质效，创一流工作业绩。一是创新案件监督评查机制。加快制定员额制检察官“一案一评查”的案件评查制度，切实提高案件质量，加快建立员额制检察官“一人一档案”的检察执法记录模式，切实提高规范执法水平。二是在深化监督上下工夫。强化立案监督、提前介入引导侦查、排除非法证据等工作，加强对适用强制措施的监督；大力运用检察建议、督促履行职责和督促起诉等手段，创新民事行政检察监督。大力开展公益诉讼工作，消除公益诉讼起诉案件空白。通过派驻社区矫正检察室到区司法局，强化社区矫正监督工作开展。三是在科技强检上下工夫。养成运用现代科技开展工作的思维习惯，擅于运用现代科技创造性开展检察工作，切实提高办案质量，提升工作效率。切实抓好2017年大数据应用推广工作，提升信息化工作水平。四是在服务大局上下功夫。继续深化生态环保专项检察工作，切实加大对破坏环境资源犯罪的打击力度，推进生态文明建设；创新未成年人刑事检察工作，试点集中办理全市未成年人刑事犯罪及性侵未成年人案件，加大力度打击校园欺凌案件，完善办案、帮教、关爱为一体的未检工作机制，有效预防和减少未成年人犯罪。
第二，大力增强执法效果，树良好检察形象。一是坚持职务犯罪惩治与预防并举。按照强度不变、力度不减的工作原则，继续开展民生资金保护专项行动，加大查处侵害民生领域职务犯罪活动的工作力度，凸显惩治腐败的高压态势。加大预防职务犯罪宣讲、宣传工作力度，扩大预防工作的知晓率和影响面，切实防止和减少职务犯罪案件的发生。二是坚持批捕和起诉职能并重。继续推行捕诉AB岗办案模式，整合办案资源，提高办案质效，切实解决人少案多的办案难题，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护地方稳定。三是积极参与社会治理创新和矛盾化解工作。深化城区办事处检察联络室建设和乡（镇）联络员工作，畅通检群联系渠道；强化初信初访办理工作，努力把矛盾纠纷化解在首办环节、化解在萌芽状态。四是切实提高公正廉洁执法水平。深入推进执法规范化标准化建设，依托统一业务应用系统、司法办案辅助系统、案件智能研判系统和数据分析服务系统4个大数据系统进一步完善案件监督管理机制，以规范促公正。
第三，大力推进素能建设，建专业检察队伍。一是继续深化岗位练兵。按照司法体制改革关于人员分类管理的要求，有针对性地开展对员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员的岗位技能培训，全面提升全院干警业务水平和实践能力。二是加大检察业务骨干培养力度。推行业务骨干带动制度，对年轻干警采取由业务骨干传帮带的方式，努力培养业务行家、办案能手；积极选派人员参加各类培训和跟班学习，努力打造复合型、专家型检察人才。三是自觉接受领导和监督。继续坚持重大案件、重大事项报告制度，争取区委和人大支持。强化自身工作监督机制建立，深化检务公开，让检察权充分在人民监督下运行。四是强化监督管理和正风肃纪。牢牢把握“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”总要求，推进全面从严治检，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次大会决议，把牢方向，抓住关键，顽强拼搏，奋发有为，依法全面履行职责，有效推动工作发展，为我区“十三五”规划实施和全面建成小康社会提供更加坚强有力的司法保障，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！
